北極星輸配電網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)綜合電力體制改革方案獲批!

消息來源顯示，國家發(fā)改委、能源局已經(jīng)正式批復(fù)了山西省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的實(shí)施方案!

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對(duì)于山西省申請(qǐng)綜合電改試點(diǎn)的消息，媒體早有所聞，也和小伙伴們一樣格外關(guān)注。關(guān)注原因，首先是因?yàn)槟戏诫娋W(wǎng)中已經(jīng)有云南、貴州兩個(gè)綜合電改試點(diǎn)，國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)還沒有，如果山西能夠申請(qǐng)成功，將是國網(wǎng)內(nèi)的第一家，對(duì)于今后的電改走勢(shì)有很大影響，自然會(huì)引起關(guān)注。除了這個(gè)原因以外，大家之所以特別關(guān)注山西還有一個(gè)特殊原因：眾所周知，山西省的李小鵬省長(zhǎng)不僅身世顯赫，而且曾在國家電力公司任職，并領(lǐng)導(dǎo)五大發(fā)電集團(tuán)中最大的發(fā)電集團(tuán)華能集團(tuán)多年，當(dāng)年被業(yè)界譽(yù)為“亞洲電王”，是“電而優(yōu)則仕”的具有電力專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)。因此，李小鵬省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的山西在電改方面的一舉一動(dòng)自然格外引人關(guān)注。

在推進(jìn)電改方面，山西的電改方案果然沒有令人失望!這是看完該方案之后的第一感覺!與之前公布的貴州方案和網(wǎng)傳的云南方案——據(jù)說云南方案還在走程序，不是最終版——相比，這份方案亮點(diǎn)頗多。

如下幾點(diǎn)尤其值得關(guān)注：

一是交易機(jī)構(gòu)以山西電網(wǎng)相對(duì)控股、其他各方參股的形式實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)于9號(hào)文規(guī)定的交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對(duì)控股的公司、會(huì)員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網(wǎng)更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：“成立由國網(wǎng)山西電力公司相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股的有限責(zé)任公司”。電網(wǎng)控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種“相對(duì)獨(dú)立”的形式在國內(nèi)還是第一次采用。對(duì)交易機(jī)構(gòu)的職能、運(yùn)作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。

二是售電側(cè)改革有新意，明確了增量配電的界定標(biāo)準(zhǔn)�！肮膭�(lì)社會(huì)資本投資增量配電”是本輪電改確定的基本原則，也是社會(huì)資本最關(guān)注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對(duì)于何謂“增量”、何謂“存量”，有兩種不同的理解：一種理解認(rèn)為，增量和存量是從時(shí)間上區(qū)分，只要是已經(jīng)建成并使用的配電資產(chǎn)就屬于“存量”，新增加的才屬于“增量”;另一種理解則認(rèn)為，增量和存量是從產(chǎn)權(quán)人角度區(qū)分，產(chǎn)權(quán)屬于電網(wǎng)公司的配電資產(chǎn)屬于“存量”，產(chǎn)權(quán)不屬于電網(wǎng)公司的屬于“增量”。山西的方案則對(duì)這個(gè)問題予以了明確，規(guī)定“對(duì)于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)”。這里，顯然采用了第二種理解，即：產(chǎn)權(quán)人不屬于電網(wǎng)的配電資產(chǎn)，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對(duì)不是小事，會(huì)將一大批電網(wǎng)企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入“增量”的范疇，而他們大多是大用戶，這對(duì)電網(wǎng)的影響是顯而易見的。

三是交易機(jī)制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機(jī)制�！盁o現(xiàn)貨，不市場(chǎng)”。但是在已經(jīng)看到的方案里，電力的中長(zhǎng)期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，“適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制”，“適時(shí)開展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種”。而且，要求“加強(qiáng)對(duì)電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺(tái)，逐步將電力容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等納入交易體系”，從另一個(gè)高度規(guī)劃了電力交易的未來。

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山西省成立高規(guī)格電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年9月8日，山西省長(zhǎng)李小鵬主持召開山西電力體制領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，加快推進(jìn)電力體制改革步伐。會(huì)議決定成立李小鵬省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)高建民，省委常委、副省長(zhǎng)付建華任副組長(zhǎng)的山西電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組決定加快推進(jìn)山西電力體制改革步伐，當(dāng)前做好以下主要工作：一是成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)改革的組織保證;二是成立電價(jià)測(cè)算組，立即啟動(dòng)輸配電成本測(cè)算工作;三是立即著手研究交易機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和市場(chǎng)管理委員會(huì)組建方案;四是大力推進(jìn)電力市場(chǎng)主體建設(shè)，培育售點(diǎn)企業(yè)。

日前發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》明確提出，爭(zhēng)取國家將其列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，合理測(cè)算確定山西省電網(wǎng)各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，為推進(jìn)電力體制改革打好基礎(chǔ)。

2015年8月10日，國家發(fā)改委進(jìn)一步明確，將加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格。此外，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個(gè)省市也在積極謀劃爭(zhēng)取入圍，并提前開展電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的起草工作。

2015年9月9日，國家發(fā)改委批復(fù)了《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，這是第二個(gè)獲得批復(fù)的省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。此前，深圳市、內(nèi)蒙古西部已率先開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

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